Zasedání obce a pořizování zvukového záznamu
Zasedání obce a pořizování zvukového záznamu
Dne 11. prosince se koná 8. a pravděpodobně poslední zasedání zastupitelstva obce v tomto roce. Pan Michálek nás upozornil, že je majitelem minimálně jednoho zvukového záznamu, a to ze 7. zasedání zastupitelstva. Podívejme se na problematiku pořizování takového to záznamu blíže.
- Technická část
Tady neexistuje žádný problém. Nahrávat dokáže téměř každý mobil, tablet, notebook… a kdo by chtěl, může si pořídit nahrávací zařízení např. v podobě kalkulačky, propisovačky atd. Nabídek je plný internet (aby bylo učiněno spravedlnosti zadost – je plný internet i způsobů, jak nahrávání zabránit). Takže stačí nahrávací zařízení položit na stůl nebo zastrčit do kapsičky u košile a je to.
- Právnická část
Všechny dostupné materiály označují zastupitele jako veřejné činitele a ti jako takoví musí počítat s tím, že budou pod „drobnohledem“, kam patří i záznam jejich veřejného vystupování. Zasedání zastupitelstva je však veřejné, tzn., že zasedání se zúčastňují občané, kteří nejsou veřejně činní, a proto mají právo na ochranu osobnosti dle Občanského zákoníku.
Vzhledem k množství oficiálních materiálů k této problematice a diskuzí na toto téma uveřejněných na internetu lze usuzovat, že tento „nešvar“ není jen naším problémem.
Například Veřejný ochránce práv ve svém stanovisku k „Audiovizuálním záznamům ze zastupitelstva" uvádí, že nelze zakázat pořizovat obrazový a zvukový záznam ze zasedání zastupitelstva, ale pořizovatel záznamu by si měl být vědom své povinnosti respektovat práva na ochranu osobnosti a natáčet může jen se souhlasem osoby, jejíž projev má být zaznamenán.
I Úřad pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ) vydal k této problematice několik stanovisek. Aby byla dodržena práva všech zúčastněných stran, tj. zastupitelů i občanů, měly by být splněny následující požadavky:
- Ještě před zahájením vlastního pořizování záznamu by měla zaznít informace o tom, že bude pořizován záznam
- Dále informace o tom, za jakým účelem bude záznam pořizován
- Informace jakým způsobem bude s vytvořeným záznamem zacházeno
- Přítomným občanům musí být sděleno právo vyslovit námitku proti takovému zpracování záznamu ve smyslu § 21 zákona o ochraně osobních údajů
Zajímavá je skutečnost, že při procházení materiálů na internetu, je o zvukovém záznamu ze zasedání zastupitelstva vždy zmiňováno pouze jako o podkladu pro pozdější zpracování zápisu, popř. uveřejnění na internetu (tento záznam však musí být ošetřen dle zásad stanovených ÚOOÚ a Občanského zákoníku), ale nikde se nemluví o soukromých nahrávkách pro potřeby třetích osob nebo těch, kteří se zasedání nezúčastňují.
Takže si shrňme: nahrávat se může, ale nikoliv tajně, ale pouze zcela otevřeně a veřejně a se souhlasem občanů.
Zde by bylo možno se zmínit, že členem zastupitelstva je i příslušník Policie ČR, který má určité povinnosti, dozví-li se o porušování zákona. Ale to je úplně jiný problém.
Nevím, z kolika zasedání zastupitelstva byly zvukové záznamy pořízeny, kdo je pořídil, ani k čemu byly použity. Co ale vím určitě, je, že když se někdo staví do role ochránce práva, dodržování zákonů atd. atp. neměl by se veřejně holedbat, že o takovém zvukovém záznamu ví, nebo ho snad i vlastní. V tom případě si vlastně s..e do vlastního hnízda.